19.02.2020 в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект №3087 «О Бюро экономической безопасности».

Законопроект предусматривает создание нового государственного органа - Бюро экономической безопасности (БЭБ). Этот орган призван осуществлять деятельность с целью предотвращения, выявления, пресечения, расследования и раскрытия уголовных преступлений в сфере формирования и использования финансовых ресурсов государства.

Сейчас правоохранительную функцию в сфере экономических нарушений бизнеса выполняют налоговая милиция, Служба безопасности Украины и Национальная полиция Украина. Но статистическое исследование, которое было проведено Офисом Генерального прокурора в 2019 году, свидетельствует о недостаточно эффективной работе в первую очередь налоговой милиции в расследовании экономических преступлений.

Целью законопроекта является разделение сервисной и правоохранительной функций налоговой службы, ликвидация налоговой милиции, оптимизация структуры и численности органов, ведущих борьбу с преступлениями в сфере финансов, устранения дублирования их функций.

Предпосылкой возникновения необходимости в создании отдельного органа, ответственного за борьбу с экономическими преступлениями, является программа Кабинета Министров Украины, которая утверждена Постановлением №188-IX ВРУ 10 октября 2019. Одним из пунктов этой программы в рамках финансового направления указано создание органа, который будет расследовать преступления в сфере публичных финансов. Кроме того, такое требование предусмотрено также в Меморандуме об экономической и финансовой политике 2017 и 2018.

Задания Бюро экономической безопасности

В соответствии с положениями законопроекта, задачами БЭБ являются:

1. предотвращение, выявление, пресечение, расследование и раскрытие уголовных преступлений, отнесенных законом к его подследственности;
2. сбор и систематизация информации по экономической преступности, выявление и оценка зон рисков и угроз совершения уголовных преступлений, отнесенных законом к подследственности Бюро экономической безопасности, выработка способов их минимизации и устранения, составление прогнозов развития противодействия преступности в сфере экономики и определение способов предотвращения их возникновения в будущем;
3. планирование мероприятий в сфере противодействия уголовным правонарушением, отнесенных законом к его подследственности;
4. подготовка предложений по формированию государственной политики в сфере противодействия уголовным правонарушением, отнесенных законом к подследственности Бюро экономической безопасности.

Компетенция Бюро экономической безопасности

Бюро экономической безопасности, в случае одобрения проекта, будет рассматривать дела, связанные с хищением государственного имущества (ст. 191 УК) и почти все преступления в сфере хозяйственной деятельности (ст. 204 -206-2, ст. 210-213, ст. 218-22, ст. 229-233 УК), а также другие преступления, будут установлены в ходе расследования вышеуказанных.

Орган будет иметь право прямого доступа к автоматизированным информационным и справочным системам, реестрам данных, держателем (администратором) которых являются государственные органы.

В составе центрального управления БЭБ будет действовать подразделение внутреннего контроля в целях предупреждения, выявления и соответствующего реагирования на проявления коррупции, а также в целях контроля за соблюдением профессиональных и этических стандартов работников БЭБ;

В конце каждого квартала БЭБ будет публиковать отчет о своей деятельности на своем официальном веб-сайте.

Детективы Бюро экономической безопасности

Расследовать преступления, отнесенные к компетенции Бюро, смогут осуществлять исключительно детективы БЭБ.

Предельная численность работников центрального аппарата и территориальных управлений Бюро экономической безопасности составляет 3000 человек. Также законопроектом определен исчерпывающий перечень оснований прекращения полномочий работников, их особый правовой и социальной защите, надлежащие условия оплаты труда.

Законопроектом определен порядок конкурсного отбора и назначения Директора Бюро экономической безопасности, первого заместителя директора Бюро экономической безопасности, заместителя директора Бюро экономической безопасности.

Детективы Бюро будут иметь достаточно полномочий для осуществления оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования преступлений.